Admin

Δήμος Αλίμου: Πρακτικές του δημάρχου κ. Α.Κονδύλη – Τα ιδιόμορφα μίας «Απευθείας Ανάθεσης» και Σύμβασης εκχώρησης υπηρεσιών σε ιδιώτη

Αυτοδιοικητικά - Δήμοι, Καρφιτσωμένα Απάνω

31 Αυγούστου, 2025
11:23 μμ

Μοιραστείτε την ανάρτηση:

Σε ιδιώτη, με «Απευθείας Ανάθεση» του δημάρχου και χωρίς ιδιαίτερες εγγυήσεις, ο έλεγχος των μισθώσεων κοινόχρηστων χώρων του δήμου Αλίμου…

Πιστός στις ιδιόμορφες διοικητικές τακτικές του ο Δήμαρχος Αλίμου κος Ανδρέας Κονδύλης, επιμένει στην πρακτική του να κατέχει ο ίδιος τις κορυφαίες διοικητικές θέσεις του δήμου. Εκτός από τη θέση του Δημάρχου, κατέχει και την θέση του Προέδρου της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου, αλλά και του Προέδρου της θυγατρικής εταιρίας του δήμου «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.», έχοντας σε αρκετές περιπτώσεις ταυτόχρονα τους ρόλους του «Ελέγχοντα και του Ελεγχόμενου», κάτι που αντίκειται στους όρους της ορθής κατά νόμο άσκησης δημόσιας διοίκησης….

Το αν αυτό το μοτίβο άσκησης της διοίκησης του δήμου, είναι θέμα «πολιτικής ανασφάλειας» του κου Κονδύλη, δημάρχου Αλίμου, ή έλλειψη ικανών στελεχών στην αυτοδιοικητική παράταξή του για το μοίρασμα των ανώτερων διοικητικών πολιτικών θέσεων του δήμου, είναι κάτι που μόνο ο ίδιος μπορεί να εξηγήσει και προσδιορίσει…

του Νίκου Παρίκου

Με αφορμή αυτά η στήλη θέτει υπόψη του αναγνώστη, ασχολείται, επεξηγεί και αποδομεί «τα ιδιόμορφα μίας «Απευθείας Ανάθεσης» του δημάρχου Αλίμου και Προέδρου της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και της εξ αυτής απορρέουσας Σύμβασης εκχώρησης δημοτικών υπηρεσιών σε ιδιώτη» και κατά πόσο αυτά συνάδουν με τα συμφέροντα του Δήμου…

———

Σε ιδιώτη έχει ανατεθεί με «Απευθείας Ανάθεση» του δημάρχου, αυτή τη φορά ως Προέδρου της θυγατρικής του δήμου «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.», ο έλεγχος των μισθωμένων κοινόχρηστων χώρων του…

Ο αριθμός των σημείων και χώρων (διαφόρων επιφανειών και κατασκευών) όπου βρίσκονται οι μισθωμένοι χώροι ανέρχεται σήμερα για την «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.», σε 183, εκ των οποίων οι 72 είναι στέγαστρα αστικής συγκοινωνίας, oi 37 είναι στέγαστρα δημοτικής συγκοινωνίας, οι 51 είναι θέσεις κιγκλιδώματα στα ρείθρα πεζοδρομίων, οι 5 είναι θέσεις σε διαφορετικά ακίνητα, οι 11 είναι κοινόχρηστοι χώροι με σύγχρονα μέσα προβολής διαφημιστικών μηνυμάτων, οι 6 είναι θέσεις σε ηλεκτρονικές πινακίδες και η τελευταία 1 θέση είναι στη θεατρική σκηνή Κάρολος Κουν.

Εκ των πραγμάτων φαίνεται ότι η θυγατρική εταιρία του Δήμου Αλίμου «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.», στερείται προσωπικού ή τουλάχιστον επαρκούς προσωπικού, αφού για την ποιο κρίσιμη για τους σκοπούς της λειτουργία της, αυτή του ελέγχου της τήρησης των υποχρεώσεων από τους μισθωτές των κοινόχρηστων χώρων, ώστε να εξασφαλίζεται το περιουσιακό δικαίωμα του Δήμου, προχώρησε σε ανάθεση σε ιδιώτες.

Ο καθορισμός της αμοιβής…

Συγκεκριμένα, στις 9 Ιανουαρίου, ο Πρόεδρος της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε. και δήμαρχος Αλίμου κ. Ανδρέας Κονδύλης, με απόφασή του εγκρίνει τη διάθεση ποσού 18.200,00 € πλέον ΦΠΑ (24%) ποσού 4.368,00 € και συνολικά ποσού 22.568,00 € για την χρηματοδότηση της «Παροχής υπηρεσίας υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε για όλη τη διάρκεια του έτους 2025.» (για να δείτε την απόφαση κάντε κλικ εδώ)

Η «θαμπή» αιτιολόγηση της δαπάνης…

Είναι απορίας άξιον, αλλά ο εκδότης και υπογράφων την «απόφαση» καθορισμού της συγκεκριμένης δαπάνης, Πρόεδρος της Εταιρίας κος Αν. Κονδύλης, δεν ζητά την έγκριση του 13μελούς Δ.Σ. της, αλλά αποφασίζει και αιτιολογεί μόνος του.

Επίσης απορίας άξιον, είναι το γεγονός ότι δεν παραπέμπει την έκδοση της συγκεκριμένης απόφασης στον διευθύνοντα σύμβουλο της Εταιρίας, που εκ του καταστατικού έχει και την σχετική αρμοδιότητα…

Η αιτιολόγηση, όμως, της δαπάνης και της αναγκαιότητάς της, παραμένει «θαμπή» και όχι συγκεκριμένη, αφού στην απόφασή του ο κ. Κονδύλης, επικαλείται γενικώς και αορίστως το «τυπικό» , δηλαδή ότι «έχουν προβλεφθεί χρήματα στον καθορισμένο κωδικό, για αμοιβές ελευθέρων επαγγελματιών», διατύπωση που δεν καθορίζει ρητά και κατά τα προβλεπόμενα για ποιο λόγο είναι αναγκαία η δαπάνη:

«…[…]… λοιπές αμοιβές λοιπών εκτελούντων ειδ. υπηρεσίες με την ιδιότητα του ελευθ. επαγγελματία, του προϋπολογισμού εξόδων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε του έτους 2025, σύμφωνα με τις οποίες το ποσό της δεσμευόμενης με την παρούσα πίστωσης είναι εντός του εγκεκριμένου ποσού.»

Για την αναγκαιότητα της αναφερόμενης δαπάνης, επικαλείται γενικώς και αορίστως έκθεση – μελέτη της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε. που κατά τα αναφερόμενά του συντάχθηκε τον Ιανουάριο, δηλαδή μέχρι τις 9.1.2025, χωρίς καμία άλλη αναφορά, δηλαδή τα στοιχεία του συντάκτη ή των συντακτών, την υπηρεσία της Εταιρίας που την συνέταξε, το εντολέα, αίτιο και την εντολή ανάθεσης σύνταξής της και τα στοιχεία της επίσημης καταχώρησής της (αριθμ. πρωτοκ. ημερομηνία, κλπ):

«…[…]… Την από Ιανουαρίου 2025 έκθεση – μελέτη της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε για την υπηρεσία των υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.»

Τέλος στην απόφασή του, ο Πρόεδρος της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και δήμαρχος Αλίμου κ. Κονδύλης, δεν αιτιολογεί την αναγκαιότητα της δαπάνης και την «ενδεχόμενη» ανάθεση σε ιδιώτη (πρόσωπο ή εταιρεία), της παροχής των αναγκαίων υπηρεσιών, αλλά απλώς επικαλείται γενικά και αορίστως την αναγκαιότητα υλοποίησης των σχετικών ενεργειών. Με απλά λόγια δεν επικαλείται καμία ουσιαστική και αντικειμενική αδυναμία της εταιρίας, (έλλειψη προσωπικού, έλλειψη εξειδίκευσης προσωπικού, έλλειψη τεχνογνωσίας, κλπ), όπως επιτάσσει ο νόμος, προκειμένου να προχωρήσει στην ανάθεση τω ν συγκεκριμένων υπηρεσιών σε ιδιώτη…:

«…[…]… Το ότι είναι αναγκαία η παροχή των υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε για όλη τη διάρκεια του έτους 2025.»

Καθορισμός Ύψους Δαπάνης αυθαίρετα και χωρίς συγκριτικά στοιχεία… (22.568,00 €)

Στην απόφαση του κ. Κονδύλη δεν υπάρχει καμία αναφορά για τα πιθανά στοιχεία (έρευνα αγοράς και τιμών, κλπ) που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό του ύψους της δαπάνης ως αμοιβή για τις καθοριζόμενες με την ίδια απόφαση υποτιθέμενες γενικώς και αορίστως αναγκαίες υπηρεσίες για την εταιρία…

Με απλά λόγια και σύμφωνα πάντα με τα στοιχεία της απόφασης του κ. Κονδύλη, συμπερασματικά εξάγεται ότι ο καθορισμός του ύψους της σημειούμενης δαπάνης, είναι αυθαίρετος και χωρίς επιρροή από συγκριτικά στοιχεία…:

«…[…]… Εγκρίνουμε τη δέσμευση πίστωσης ποσού 18.200,00 € πλέον ΦΠΑ (24%) ποσού 4.368,00 € και συνολικά ποσού 22.568,00 € σε βάρος του προϋπολογισμού εξόδων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε του έτους 2025, για την χρέωση της παροχής υπηρεσίας υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε για όλη τη διάρκεια του έτους 2025.»

Η Απ’ευθείας Ανάθεση σε ιδιώτη με μηδενική έκπτωση

Στις 13 Ιανουαρίου 2025 δημοσιεύεται, από την ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε. στην πλατφόρμα του ΚΗΜΔΗΣ, η «Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος στο ΚΗΜΔΗΣ με κωδικό 25PROC016151190 με αναθέτουσα αρχή Α.ΔΗ.Π.ΑΛ. Α.Ε., αντικείμενο την «Παροχή υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής μισθώσεων», CPV: 79900000-3 (Διάφορες επιχειρηματικές και συναφείς υπηρεσίες) και Προϋπολογισμό: 22.568,00 € (περιλαμβάνει ΦΠΑ 24% 4.368,00 €, καθαρή αξία 18.200,00 €).

Στις 20 Ιανουαρίου, 7 ημέρες (ουσιαστικά 4 εργάσιμες ημέρες και όχι 10 ημερών προβλεπόμενο κατά νόμο ως ελάχιστο χρόνο υποβολής των προσφορών) από την ημερομηνία ανάρτησης της προκήρυξης στην πλατφόρμα του ΚΗΜΔΗΣ, ο κος Ανδρέας Κονδύλης, ως Πρόεδρος της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ, υπογράφει την «Απευθείας Ανάθεση» στον ιδιώτη «Ι… Π…» το έργο: «παροχή υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε, για το έτος 2025, έναντι του ποσού των 22.568,00 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ (24%) (καθαρή αξία : 18.200,00 € πλέον ΦΠΑ: 4.368,00 €) ετησίως.» (Για να δείτε την απόφαση κάντε κλικ εδώ)

Τα σημεία που χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής και προκαλούν αν μη τι άλλο απορίες ως προς το αν ακολουθείται το τυπικό της καθορισμένης δημοσιονομικής διαχείρισης, στην συγκεκριμένη απόφαση «Απευθείας Ανάθεσης» σε ιδιώτη, του κ. Ανδρέα Κονδύλη είναι τα εξής:

α) Επικαλείται στο αιτιολογικό της απόφασής του, ο κ. Κονδύλης, την «Προσφορά του ιδιώτη», δεν κάνει όμως καμία αναφορά για το αν υπήρξε και άλλη προσφορά ενδιαφερόμενου.

β) Δεν υπάρχει καμία αναφορά στο αιτιολογικό της απόφασης, για το αν η αναφερόμενη προσφορά του ιδιώτη αξιολογήθηκε από κάποιο στέλεχος η επιτροπή στελεχών ή και μελών της διοίκησης της Εταιρίας, για το αν υποβλήθηκε νόμιμα, ήταν σύμφωνη με τους όρους της διακήρυξης, προσφέρονταν εγγυήσεις καλής εκτέλεσης και ήταν συμφέρουσα στους οικονομικούς όρους της για την ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ…

γ) Δεν υπογράφετε από τον καθ’ ύλη αρμόδιο για τέτοιου είδους ποσά τουλάχιστον διευθύνοντα σύμβουλο της εταιρίας,

δ) Δεν υπάρχει εξουσιοδότηση από το διοικητικό συμβούλιο της Εταιρίας στον Πρόεδρό της κ. Κονδύλη για την υπογραφή της σχετικής «Απευθείας Ανάθεσης», (σ.σ.: πιθανόν να μην προβλέπεται από το καταστατικό της εταιρίας)

ε) Υπογράφεται η απόφαση από τον κ. Κονδύλη με την ιδιότητα του Προέδρου της εταιρίας, κάτι που τον καθιστά «ελέγχοντα και ελεγχόμενο» σε περίπτωση που για συγκεκριμένη απόφαση ήθελε υποβληθεί ένσταση κατά της νομιμότητάς της από άλλον υποψήφιο ανάδοχο ή και απλό δημότη…, αφού στην περίπτωση αυτή, ο κ. Κονδύλης, είτε ως Πρόεδρος της Εταιρίας, είτε ως Δήμαρχος θα ήταν υποχρεωμένος να εξετάσει την νομιμότητα τόσο της ένστασης τόσο και την νομιμότητα της απόφασης…

Μηδενική προσφερόμενη έκπτωση… (!!!)

Παρά το γεγονός, ότι υπήρξε δημοσιοποίηση της προκήρυξης του «έργου» με ανάρτησή της στο ΚΗΜΔΗΣ, αν και τυπικά και ουσιαστικά αυτό δεν θεωρείται δημοσιοποίηση αλλά γνωστοποίηση σχέδιο αρχείο καταγραφής των συμβάσεων δήμων, κλπ, όπως προαναφέρθηκε, ο ιδιώτης στην προσφορά του, δεν καταθέτει και δεν προσφέρει καμία έκπτωση επί του προβλεπόμενου ύψους δαπάνης, όπως απεικονίζεται στην απόφαση του κ. Κονδύλη:

«Αναθέτουμε στον Ι… Π… του Παναγιώτη, κάτοικο …[…]… την παροχή υποστηρικτικών εργασιών παρακολούθησης και καταγραφής των μισθώσεων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε, για το έτος 2025, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές, που αναγράφονται στην ανωτέρω μελέτη και στην προσφορά του, έναντι του ποσού των 22.568,00 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ (24%) (καθαρή αξία: 18.200,00 € πλέον ΦΠΑ: 4.368,00 €) ετησίως.

Το γιατί έγινε δεκτή η προσφορά του ιδιώτη, χωρίς να προβλέπει έκπτωση επί της προϋπολογισμένης δαπάνης και γιατί δεν αναζητήθηκαν άλλες προσφορές ποιο συμφέρουσες για την Εταιρία, αρμόδιος να απαντήσει είναι ο κ. Ανδρέας Κονδύλης, Πρόεδρός της και Δήμαρχος Αλίμου…

Απουσία εγγυήσεων προάσπισης των συμφερόντων της εταιρίας… από τον ιδιώτη… ανάδοχο…

Στην απόφαση της «Απευθείας Ανάθεσης» σε ιδιώτη, ο Δήμαρχος Αλίμου και στην ενότητα «υποχρεώσεις αναδόχου» ορίζει και καθορίζει σειρά επτά (7) υποχρεωτικών όρων (οι όροι αυτοί επαναλαμβάνονται και στην σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ των δύο μερών) που ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένο ς να τηρεί. Ειδικότερα στους όρους αυτούς αναφέρονται και τα εξής:

«Με δικά του μέσα και δική του ευθύνη (σ.σ. ο ανάδοχος) θα καταγράφει την κατάσταση των μισθωμένων χώρων όλων των συμβάσεων της εταιρείας, προκειμένου να διαπιστώνει την καλή τους κατάσταση και λειτουργία. / Κάθε 10 ημέρες ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να παραδίδει στο Διευθύνοντα Σύμβουλο της εταιρείας αναλυτική έκθεση των καταγεγραμμένων χώρων που επιτήρησε, σημειώνοντας παράλληλα τις όποιες αποκλίσεις της κατάστασής τους από την συμπεφωνημένη με τον μισθωτή, αλλά και από την ισχύουσα ειδικότερη νομοθεσία, που διέπει την χρήση του μισθίου χώρου (π.χ. διαφημίσεις σε στέγαστρα στάσεων αστικής συγκοινωνίας).»

Όσο και να μελετήσει κάποιος, ακόμη και εξειδικευμένος; Στο δίκαιο των συμβάσεων, -αλλά και της διαχείρισης των δημοσιονομικών των δήμων-, νομικός ή και οικονομολόγος-, δεν θα βρει κανένα όρο και καμία αναφορά σε παροχή εγγυήσεων προς την εταιρία, από τον ανάδοχο για την ορθή εκτέλεση των υπηρεσιών που του ανατέθηκαν και την προάσπιση των συμφερόντων της…

Με απλά λόγια, στην απόφαση του κ. Κονδύλη, δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για την «υποχρέωση» του αναδόχου ιδιώτη, να καταγράφει τα πραγματικά και αληθή στοιχεία των ελέγχων του χωρίς να παραβλέπει τίποτα από αυτά και για οιονδήποτε λόγο…

Επίσης στην απόφαση του ο κ. Κονδύλης, δεν έχει καμία αναφορά για ποιοτικό και ποσοτικό έλεγχο των παραδοτέων αποτελεσμάτων των ελέγχων του, από τον ανάδοχο στις υπηρεσίες της εταιρίας («… αναλυτική έκθεση των καταγεγραμμένων χώρων που επιτήρησε …»), έστω με δειγματοληπτικό έλεγχο κάποιων πράξεών του, παρά μόνο η τυπική αναφορά (ότι για να πληρωθεί θα πρέπει να υπάρχει…) «παραλαβή των προαναφερόμενων υπηρεσιών από την αρμόδια Επιτροπή της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε»..

Ακόμη, όμως και αυτή η διάταξη της απόφασης, δεν πιστοποιείται ότι τηρείται, αφού στα μηνιαία χρηματικά εντάλματα του ιδιώτη, δεν υπάρχει αναφορά σε παραστατικό της εταιρίας που να πιστοποιεί ότι οι προσφερθείσες υπηρεσίες του αναδόχου παρελήφθησαν από την αρμόδια Επιτροπή της Εταιρίας… (για να δείτε ένα από τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής του αναδόχου κάντε κλικ εδώ)

Το ανύπαρκτο ασυμβίβαστο των «ελεγκτών» υπαλλήλων του ιδιώτη αναδόχου

Στην απόφαση της «Απευθείας Ανάθεσης» στον ιδιώτη ανάδοχο, της αναφερόμενης σύμβασης, που υπογράφει ο κ. Ανδρέας Κονδύλης, δεν υπάρχει κανένας όρος που να προβλέπει το «ασυμβίβαστο» συμφερόντων των «ελεγκτών» υπαλλήλων του αναδόχου, σε σχέση και συνάφεια με τους ελεγχόμενους ιδιώτες ή εταιρίες, μισθωτές των κοινόχρηστων χώρων του δήμου Αλίμου, που ορίζονται ότι πρόκειται να ελεγχθούν … Με απλά λόγια, δυνητικά είναι διαδικαστικά δυνατόν και δεν μπορεί να αποκλειστεί, ένας εργαζόμενος υπάλληλος του ιδιώτη αναδόχου, να βρεθεί να πραγματοποιεί έλεγχο σε επαγγελματία που εκμεταλλεύεται παραχωρημένο κοινόχρηστο δημοτικό χώρο του δήμου Αλίμου, με τον οποίο πιθανόν να έχει κοινά συμφέροντα, κάτι που κατά νόμο δεν επιτρέπεται (σ.σ. η στήλη δεν έχει στοιχεία ότι αυτό μπορεί να συμβαίνει, και η αναφορά έχει σχέση με το «δίκαιο» και την αρχή διαφάνειας που πρέπει να διέπει τόσο την σύμβαση, όσο και τις διοικητικές πράξεις του υπογράφοντα, στο «φόντο» πάντα της προάσπισης των συμφερόντων της δημοτικής Εταιρίας και του Δήμου).

Παραδόξως, υπάρχει υποχρεωτικός όρος για τον ανάδοχο σε ότι αφορά το προσωπικό που θα χρησιμοποιήσει ο οποίος ορίζει ότι «αυτό θα πρέπει να έχει γνώσεις τουλάχιστον Β/θμιας εκπαίδευση (!!!):

«…[…]… Ο Ανάδοχος θα προσκομίσει στην εταιρεία με την υπογραφή της σύμβασης, τα πλήρη στοιχεία του στελέχους ή των στελεχών, που ανήκουν στο δυναμικό του και θα ασχοληθούν με το έργο της παρακολούθησης της ορθής λειτουργίας και κατάστασης των μισθίων. Για κάθε μεταβολή των προσώπων αυτών, κατά τη διάρκεια της σύμβασης, οφείλει να ενημερώνει εγκαίρως και πλήρως την εταιρεία. Τα στελέχη του πρέπει να έχουν γραμματικές γνώσεις τουλάχιστον Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στη σύνταξη των εκθέσεων τους.»

Ο πρόσθετος όρος της σύμβασης που δεν περιλαμβάνεται στην απόφαση του κ. Κονδύλη

Στην σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και μου αναδόχου, υπάρχει κι ένας πρόσθετος όρος που δεν υπάρχει στην απόφαση της «Απευθείας Ανάθεσης» του Προέδρου της Εταιρίας και Δημάρχου Αλίμου, γεγονός που σύμφωνα με το δίκαιο των δημόσιων συμβάσεων δεν επιτρέπεται, αφού αυτό αποτελεί «τροποποίηση» της αρχικής πρόσκλησης, που πέραν των άλλων επηρεάζει την γνώση και την θέληση να εκδηλώσουν ενδιαφέρον πιθανοί υποψήφιοι ανάδοχοι. Με απλά λόγια, αυτό είναι αίτιο ακυρότητας της σύμβασης. Ο πρόσθετος όρος που δεν περιλαμβάνεται στην απόφαση, επιτρέπει την τροποποίηση των όρων της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό θα γίνει γραπτά: «…[…]… Η τροποποίηση των όρων του συμφωνητικού αυτού που όλοι θεωρούνται ουσιώδεις θα γίνονται αποκλειστικά και μόνο γραπτά.» (Για να δείτε την Σύμβαση κάντε κλικ εδώ).

Επιμύθιο

Αν και πρόκειται για μία μικρού σχετικά ύψους προϋπολογισμού «Απευθείας Ανάθεση» σύμβασης από την δημοτική Αρχή του κ. Ανδρέα Κονδύλη, του Δήμου Αλίμου, οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν από τον υπογράφοντα, ο οποίος είναι ταυτόχρονα Πρόεδρος της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και Δήμαρχος Αλίμου, δεν πιστοποιείτε ότι ακολούθησαν το απόλυτο νομικό τυπικό, ενώ δεν υπάρχουν δικλείδες εξασφάλισης της διαφάνειας αλλά και των συμφερόντων του δήμου, αφού δεν προβλέπονται δεσμευτικοί όροι στην σχετική σύμβαση που να το εξασφαλίζουν.

Ιδιαίτερη μνεία και προσοχή σε τρεις όρους και ταυτόχρονα υποχρεωτικές διατάξεις, τόσο της απόφασης «Απευθείας Ανάθεσης» του κ. Κονδύλη, όσο και της Σύμβασης μεταξύ ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και αναδόχου που αν μη τι άλλο προκαλούν απορία και αιτιάσεις για την σκοπιμότητά τους:

α) Ο περιορισμός της ελευθερίας του αναδόχου να ελέγχει στα πλαίσια των συμβατικών υποχρεώσεων του, όλους τους μισθωμένους κοινόχρηστους χώρους και η υποχρέωσή του να λαμβάνει την «άδεια» της διοίκησης της Εταιρίας (εσωτερικοί μισθωμένοι χώροι), όρος που δίνει εν δυνάμει την δυνατότητα προετοιμασίας του μισθωτή για τον επικείμενο έλεγχο…,

β) την δυνατότητα τροποποίησης των όρων της σύμβασης, όρος που δεν προβλέπεται στην απόφαση του κ. Κονδύλη …,

γ) η υπογραφή της απόφασης, από τον κ. Κονδύλη Πρόεδρος της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ και Δήμαρχος Αλίμου, κάτι που τον καθιστά «ελέγχοντα και ελεγχόμενο» σε περίπτωση νομικής αμφισβήτησης (ένστασης) της απόφασης «Απευθείας Ανάθεσης».

Η στήλη, δεν θα προχωρήσει σε συμπεράσματα για τις συγκεκριμένες διοικητικές και οικονομικές πράξεις που παρουσιάσθηκαν στις προηγούμενες ενότητες του παρόντος. Αφήνει όμως αυτή την δυνατότητα στον αναγνώστη… Σε κάθε περίπτωση αυτό που έχει σημασία είναι η πρακτική της σωστής ή όχι εφαρμογής της νομοθεσίας προς όφελος πάντα των συμφερόντων του δήμου. Στην συγκεκριμένη απόφαση ο προϋπολογισμός της είναι αναλογικά με τις δαπάνες του δήμου σε άλλες δράσεις σχετικά μικρός (22.580 ευρώ), υπάρχουν όμως και άλλες συμβάσεις δήμων που τα ποσά είναι τεράστια…

Κι αυτό είναι το θέμα στο οποίο θα πρέπει να δοθεί σημασία και προσοχή…, ταυτόχρονα δε αυτό που χαρακτηρίσει και τους αιρετούς που παίρνουν τις αποφάσεις…

Νίκος Παρίκος

================

ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ (στοιχεία εταιρίας – σκοπός – διοίκηση)

Η Δημοτική Επιχείρηση με την επωνυμία «ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΑΛΙΜΟΥ ΜΟΝΟΜΕΤΟΧΙΚΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και το διακριτικό τίτλο: «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε» συστάθηκε με την υπ΄αριθμ. 445/ 2009 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλίμου, σε συνδυασμό με το υπ΄αριθμ. 1904/ 2010 συμβόλαιο της Συμβολαιογράφου Πειραιά Ευδοξίας Δουδωνή, που επαναλήφθηκε ορθά με το υπ΄αριθμ. 1927/ 2010 συμβόλαιο της ίδιας συμβολαιογράφου, το καταστατικό της οποίας καταχωρήθηκε στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθηνών – Πειραιά – Νομαρχία Αθήνας – Νότιος Τομέας, πήρε αριθμό μητρώου (Α.Μ.Α.Ε): 70418/01ΝΤ/Β/10/225, εγκρίθηκε με την υπ΄αριθμ.πρωτ. 15414/ 21-12-2010 απόφαση του Διευθυντή της Νομαρχίας Αθηνών Αντώνιου Γιαννακόπουλου και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ ΑΕ – ΕΠΕ αρ.φύλ. 14323/ 21-12-2010. (για να δείτε το ΦΕΚ κάντε κλικ εδώ)

Η εταιρεία έχει τη νομική μορφή της ανώνυμης μονομετοχικής εταιρείας του άρθρου 266 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν.3463/2006), καθόσον ο Δήμος Αλίμου είναι ο μοναδικός μέτοχος αυτής και κατέχει το 100% του κ ε φ α λ α ί ο υ της.

Σαν μονομετοχική ανώνυμη δημοτική εταιρεία έχει αποκλειστικό μέτοχο το Δήμο Αλίμου, το Δημοτικό Συμβούλιο του οποίου ορίζει τους αντιπροσώπους του στη Γ.Σ των μετόχων και τον αριθμό των μετοχών, που θα αντιπροσωπεύει ο καθένας, σύμφωνα με το εδ. Β΄της παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 2190/1920.

Ο αριθμός ΓΕΜΗ της «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε» είναι ο 128036801000.

——————-

Ο σκοπός της Α.ΔΗ.Π.ΑΛ Α.Ε. είναι:

Η αξιοποίηση και εκμετάλλευση των κοινοχρήστων χώρων του Δήμου Αλίμου και πιο συγκεκριμένα μισθώσεις ακινήτων –κινητών καντίνων-διαφημίσεις – διαχείριση και λειτουργία πάρκινγκ.
Η παραγωγή και η εμπορία παραγόμενης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ( ΑΠΕ) σε ακίνητα του Δήμου.
Ο σχεδιασμός, η μελέτη και η παροχή υπηρεσιών για την δημιουργία, εκμετάλλευση και αξιοποίηση του παραλιακού μετώπου, μαρίνων, αλιευτικών κέντρων σε χώρους που είτε ανήκουν στο Δήμο Αλίμου είτε του έχουν παραχωρηθεί για εκμετάλλευση.
Η πραγματοποίηση υποδομών εξωραϊσμού και αναπλάσεως, η προμήθεια αγαθών, εξοπλισμού, υπηρεσιών και έργων, που θα συμβάλλουν στην αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων, στην βέλτιστη εκμετάλλευση των κοινόχρηστων χώρων και των ακινήτων του Δήμου Αλίμου, στη δημιουργία αισθητικού αποτελέσματος ικανού να προσελκύσει τους κατά περίπτωση ενδιαφερόμενους χρήστες των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Η προώθηση, στήριξη, συμμετοχή, εκμετάλλευση, υλοποίηση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των προγραμμάτων και έργων ανάπτυξης πολιτισμού, με σκοπό την εκμετάλλευση των κοινοχρήστων χώρων του Δήμου. Ενδεικτικά αναφέρονται: η διοργάνωση και η προώθηση προγραμμάτων και δράσεων που σχετίζονται με τις τέχνες, τη μουσική, το θέατρο, τον κινηματογράφο, τον χορό, η διαχείριση και εκμετάλλευση δημοτικών κινηματογράφων, θεάτρων, εκθετηρίων κέντρων, ωδείου και πνευματικών κέντρων, η εκμίσθωση αυτών, η παραχώρηση της άδειας λειτουργίας αυτών, οι χορηγίες και οι δωρεές, που σχετίζονται με τις ανωτέρω πολιτιστικές εκδηλώσεις.
Η ανάπτυξη εμπορικών, συμβουλευτικών και συναφών δραστηριοτήτων, σχετικών με την ανακύκλωση εμπορεύσιμων απορριμμάτων και ογκωδών υλικών, την περιβαλλοντική αγωγή, την ίδρυση και λειτουργία πάρκων κυκλοφοριακής αγωγής, τη χωροθέτηση, τη συντήρηση εξοπλισμού κλ.π., σε χώρους ελεγχόμενης ή μη στάθμευσης, το σχεδιασμό και υλοποίηση έργων αστικών αναπλάσεων και αναζωογονήσεων, με στόχο την αύξηση και αξιοποίηση των ελεύθερων κοινόχρηστων χώρων του Δήμου, την εξοικονόμηση ενέργειας στα δημοτικά κτίρια κ.ά., την παροχή υπηρεσιών συντήρησης, διαχείρισης, λειτουργίας (facilities management), φύλαξης, ασφάλειας των δημοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων (αθλητικών και πολιτιστικών χώρων κ.λπ.), με σκοπό την επίτευξη αποδοτικής και αποτελεσματικής χρήσης αυτών.
Η ίδρυση, λειτουργία και εκμετάλλευση χώρων αναψυχής εντός των κοινοχρήστων χώρων του Δήμου Αλίμου.
Η παραγωγή και η διαχείριση εσόδων από κάθε είδους διαφήμιση εντός του Δήμου Αλίμου.
Η διαχείριση των παραλιών στην ευρύτερη περιοχή του Δήμου και ειδικότερα η οργάνωση και εκμετάλλευση των παραλιών του Δήμου (υπηρεσία εκμίσθωσης ξαπλώστρων, ομπρελών, θαλασσίων μέσων αναψυχής κ.α.).
Η εκμετάλλευση τροχήλατων αναψυκτηρίων για την εξυπηρέτηση των αναγκών στις παραλίες του Δήμου Αλίμου.
Η ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων, όπως η εκμετάλλευση σκαφών αναψυχής, δημιουργία και εκμετάλλευση χερσαίου χώρου φύλαξης και συντήρησης σκαφών κ.λπ.
Η ίδρυση, λειτουργία και εκμετάλλευση μουσείων εντός του Δήμου Αλίμου.
Ο σχεδιασμός προτύπων, προδιαγραφών και μεθοδολογιών για την προβολή του Δήμου, με στόχο την αξιοποίηση της περιουσίας του.
Η συμμετοχή σε προγράμματα αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων του Δήμου, που χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκές και εθνικές πηγές.
Η ανάληψη επενδυτικών πρωτοβουλιών για την αξιοποίηση, διοίκηση και εκμετάλλευση φυσικών πόρων και των εγκαταστάσεών τους στην ακίνητη περιουσία του Δήμου.
Η δημιουργία συνεργασιών για την αναβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος, την τόνωση της τοπικής οικονομίας και την ανάπτυξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας, μέσω του ευρύτερου νομικού πλαισίου, που ισχύει για τις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.), στα πλαίσια της υλοποίησης των ανωτέρω δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
Η σύμπραξη στην ίδρυση επιχειρήσεων, που επιδιώκουν τους ίδιους ή παρεμφερείς ως άνω σκοπούς, η συνεργασία και η συμμετοχή σε ομοειδείς ή συναφείς ημεδαπές ή αλλοδαπές επιχειρήσεις, ή φορείς, που δραστηριοποιούνται με όμοιο, ή παρεμφερές αντικείμενο (π.χ. Εμπορικούς τοπικούς συλλόγους, Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις, Αναπτυξιακές Συμπράξεις, κ.λπ.).
Η ανάπτυξη δικτύου διακρατικών συνεργασιών για την προώθηση των στόχων της εταιρείας και την κάλυψη των αναγκών των προγραμμάτων που υλοποιούνται από αυτήν.
Η συμμετοχή σε δίκτυα ανταλλαγής εμπειριών τόσο με την τοπική αυτοδιοίκηση, τους τοπικούς φορείς και τις αναπτυξιακές εταιρείες, όσο και σε συνεργασία με αντίστοιχους φορείς της χώρας και ευρύτερα της Ευρώπης.

Διοίκηση της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ

Το Δ.Σ της εταιρείας ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 266 Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν.3463/2006) από το Δημοτικό Συμβούλιο Αλίμου, το οποίο έχει 13 μελή σύνθεση, με 1ετή θητεία, και είναι τα εξής:

Τακτικά