Θοδωρής Λιβάνιος: Άτακτη υποχώρηση απέναντι από τους δημάρχους, ή ικανοποίηση δίκαιων αιτημάτων τους και ομαλοποίηση στο ορθό της λειτουργικής διοι8κητικής, διαχειριστικής και χρηματοδοτικής σχέσεις Υπουργείου Εσωτερικών – Δήμων. Σε κάθε περίπτωση εκτός από την αρχή «η επίθεση είναι η καλύτερη άμυνα», ο Υπουργός Εσωτερικών, φρόντισε για άλλη μία φορά να δείξει την πολιτική ανεπάρκειά του να χαράξει νέους δρόμους στον αυτοδιοικητικό χάρτη, υποσχόμενος στους αιρετούς της ΚΕΔΕ νέες πρακτικές ανέλεγκτων δράσεων και ασυδοσίας, -διοικητικής, διαχειριστικής και οικονομικής, στην αριθμοσειρά διατάξεων που ξεκίνησαν από το 2021 και συνεχίζονται μέχρι σήμερα, με αποτέλεσμα οι «δήμαρχοι» να είναι οι μοναδικοί Έλληνες αξιωματούχοι και πολίτες που βιώνουν και με νόμους πραγματική ασυλία έναντι της δικαιοσύνης, για την παραβατικότητά τους σε ότι έχει σχέση με τα κατά νόμο καθήκοντά τους… (φυσικά στις περιπτώσεις που7 αυτό συμβαίνει…)
—————–
Την ποδοσφαιρικά εφαρμοζόμενη σήμερα μέθοδο «η καλύτερη άμυνα είναι η επίθεση»… επέλεξε να εφαρμόσει ο υπουργός Εσωτερικών Θ. Λιβάνιος κατά την ομιλία του στο συνέδριο της ΚΕΔΕ, ως πρώτος μάλιστα ομιλητής.. Η πίεση από τους δημάρχους που βρήκε πολλές μορφές να εκδηλωθεί στις προηγούμενερς ημέρες, και φοβούμενος μάλλον ότι αυτή θα λάβει κινηματικό χαρακτήρα κατά της Κυβέρνησης με αιχμή το «ότι παίρνουν ψίχουλα από την κυβέρνηση», τον ώθησαν να περάσει στην αντεπίθεση, κατηγορώντας τους Δημάρχους, -πρωταγωνιστές εκ των πραγμάτων της αυτοδιοίκησης-, ότι δεν απορροφούν τα κονδύλια που έχουν στην διάθεση τους για τους δήμους τους.
—————–
Θ. Λιβάνιος στο συνέδριο της ΚΕΔΕ: «Έχω και ένα μεγάλο παράπονο. Πολλοί είναι οι Δήμοι που δεν απορροφούν τα κονδύλια που έχουν. Η εκτέλεση των έργων δημιουργεί πρόβλημα στην εκτέλεση χρηματοδοτήσεων. Μισό δις ευρώ ενταγμένων έργων και δεν έχουμε δει μία δημοπράτηση. Το 2025 70 δήμοι εισέπραξαν λιγότερα ανταποδοτικά τέλη σε σχέση με το 2024. 101 δήμοι δεν συμμετέχουν σχεδόν καθόλου στο να αυξηθεί η εισπραξιμότητα των προηγούμενων ετών, το λεγόμενο ΠΟΕ.»
«Ανεκτέλεστα έργα φτάνουν το 1,1 δις στο τέλος του 2025. 270 εκατ. ενταγμένα έργα χωρίς σύμβαση και 240 εκατ. που δεν έχει γίνει ακόμη ο διαγωνισμός, μισό δις. Επίσης, εδώ και ένα χρόνο είναι ανοιχτή μια πρόσκληση 15 εκ. ευρώ για στειρώσεις σκύλων και η συμμετοχή είναι ελάχιστη. Άλλο παράδειγμα. Όταν το 2022 μεγάλοι δήμοι μπήκαν στο Ταμείο Ανάκαμψης, 90 εκατ. για ψηφιακό μεταχηματισμό. Η απορροφητικότητα είναι κάτω του 15% και κλείνει το Ταμείο Ανάκαμψης. Επίσης, είναι ανήκουστο να μην πληρώνουν οι Δήμοι τα σκουπίδια ή τις εισφορές σε συνδέσμους.”
Παράλληλα, ο υπουργός Εσωτερικών αναφέρθηκε στις παροχές αλλά και στο γενικότερο έργο της κυβέρνησης για την ενίσχυση των Δήμων και την επίλυση των διαχρονικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν.
“Είναι προφανές ότι υπάρχουν δήμοι που πιέζονται οικονομικά, όμως η βοήθεια που δίδεται είναι αυξημένη”, τόνισε.
Τα κυριότερα σημεία της ομιλίας του κ. Λιβάνιου
- Πραγματοποιήθηκε η έγκριση του συνόλου των προσλήψεων στις Ανταποδοτικές Υπηρεσίες
- Παροχή στους Δήμους 104 εκ. ευρώ για το τέλος ταφής και πληρωμή 48 εκ. ληξιπρόθεσμων οφειλών του ΕΣΔΝΑ
- Αύξηση μηνιαίας δόσης ΚΑΠ κατά 11 εκατ. ευρεώ, από 145 σε 156 εκ. ευρώ
- Χορήγηση στους Δήμους μέσα στον Νοέμβριο νέας έκτακτης ενίσχυσης 105 – 110 εκ. ευρώ
- Τριπλασιασμός ύψους κονδυλίου για τα αδέσποτα το 2026
- Οι ΔΕΥΑ στο Παρατηρητήριο οικονομικής αυτοτέλειας με βοηθό την ΑΑΔΕ για την εξόφληση οφειλών
- Όποιος Δήμος έχει ΔΕΥΑ αναλαμβάνει το σύνολο της επικράτειάς του.
- Επίσης θα μπορούν οι ΔΕΥΑ να δανειστούν από το Ταμείο Παρακαταθηκών και από τις τράπεζες για έργα υποδομής, με εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους
- 200 εκ. ευρώ επιδότηση στις ΔΕΥΑ για εξόφληση χρεών τους
- Εκλογικό: το 42% άλλαξε το 2006 λίγο πριν τις εκλογές, έγινε 50% λίγο πριν το 2010. Θα υπάρξει σύστημα ενός γύρου και ηλεκτρονική ψηφοφορία
- Πλατφόρμα κατηγορίας 5 για νομιμοποίηση αυθαίρετων σχολείων που θα νομοθετηθεί μέσα στον Νοέμβριο
Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης μέσα στον Νοέμβριο
Επίσης, ο κ. Λιβάνιος αναφέρθηκε και στον νέο Κώδικα ΤΑ που αποτελείται από 5 κύρια βιβλία, 1600 σελίδες. Όπως ανέφερε, “πρόκειται για ένα πολύ δύσκολο έργο, όμως τα καταφέραμε. Είναι ένα αίτημα των ΟΤΑ από το 2012. Υπάρχουν 1200 αρμοδιότητες στην αυτοδιοίκηση”.
Οι αλλαγές του νέου Κώδικα, εμπεριέχουν, μεταξύ των άλλων:
- την εύκολη σύνταξη προυπολογισμών,
- νέο πλαίσιο για το τέλος ύδατος, από το 1958,
- αυτόματη αύξηση των ΚΑΠ,
- δυνατότητα άμεσων εκτάκτων ενισχύσεων,
- επιτόπια είσπραξη εσόδων των Δήμων και δυνατότητα του πολίτη ανά πάσα στιγμή να γνωρίζει τι οφείλει,
- επίδομα στέγασης σε νεοδιορισθέντες εκαπιδευτικούς σε ορεινούς και νησιωτικούς δήμους.
- Επίσης, θα δημιουργηθεί κεντρικό πειθαρχικό συμβούλιο για τους αιρετούς, ζητώντας από τη Δικαιοσύνη να δίνεται προτεραιότητα σε δικαστικές υποθέσεις που τους αφορούν για να υπάρχουν άμεσα αποφάσεις.
- Παράλληλα εξαιρούνται, εκτός από τους Δημάρχους και οι Αντιδήμαρχοι από το Αυτόφωρο.
Οι 19+1 αλλαγές του Υπουργείου Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Στις αλλαγές που παρουσιάζονται συνοπτικά στην προηγούμενη παράγραφο, αλλαγές που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών και οι οποίες αφορούν τόσο το σύστημα εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, όσο και ζητήματα διακυβέρνησης, εποπτείας, οικονομικής διαχείρισης, καταστατικής θέσης των αιρετών και αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης, επανέρχεται η στήλη αναφέροντας τις αναλυτικές δηλώσεις του ΥΠΕΣ Θ.Λιβάνιου, λίγες ημέρες πριν…
Στις δηλώσεις του αυτές, ο Υπουργός, Θοδωρής Λιβάνιος, είχε αναφέρει τα εξής για τον Νέο Κ ώδιακ Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τις αλλαγές που επέρχονται στον αυτοδιοικητικό χάρτη με αυτόν:
«Παρουσιάσαμε σήμερα συγκεκριμένες προτάσεις για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που δίνουν το στίγμα της δυναμικής που η κυβέρνηση επιδιώκει για τους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας. Το σίγουρο είναι ότι οι αλλαγές που είμαστε έτοιμοι να εισάγουμε δεν πρόκειται να είναι μια μεταρρύθμιση που θα μείνει στα χαρτιά, αλλά ένα πραγματικό εργαλείο για τις αυτοδιοικητικές αρχές, ώστε να σταθούν πιο στέρεα στα πόδια τους, να θεραπεύσουν δυσλειτουργίες και προβλήματα και να ωριμάσουν, προς όφελος όλων των πολιτών.».
Οι σημαντικότερες αλλαγές, οι οποίες τίθενται ως βάση διαλόγου για τη σύνταξη του νέου Ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι οι εξής:
Α. Αλλαγές στην εκλογική διαδικασία για τις αυτοδιοικητικές αρχές
- Εκλογή δημοτικών και περιφερειακών αρχών σε έναν και μόνο γύρο
Οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές της χώρας θα εκλέγονται σε έναν και μόνο γύρο. Ο εκλογέας θα έχει τη δυνατότητα επιλογής και δεύτερου συνδυασμού, στο ίδιο ψηφοδέλτιο. Σε περίπτωση που κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώσει το 50% + 1 ψήφο επί των έγκυρων ψήφων της πρώτης επιλογής, οι δύο πρώτοι σε ψήφους συνδυασμοί προκρίνονται στη δεύτερη φάση καταμέτρησης. Οι δεύτερες ψήφοι (δεύτερη επιλογή) των ψηφοδελτίων των συνδυασμών που μένουν εκτός της δεύτερης φάσης προστίθενται στις ψήφους των δύο πρώτων συνδυασμών. Επιτυχών συνδυασμός θα ανακηρύσσεται όποιος έχει συγκεντρώσει α) κατά την πρώτη φάση, το 50% + 1 ψήφο επί των εγκύρων της πρώτης επιλογής ή β) κατά τη δεύτερη φάση, τις περισσότερες ψήφους μεταξύ των δύο πρώτων συνδυασμών, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι δεύτερες ψήφοι των ψηφοδελτίων των συνδυασμών που αποκλείστηκαν από τη δεύτερη φάση.
Η προτεινόμενη αλλαγή του εκλογικού συστήματος αφενός επιλύει το πρόβλημα της μειωμένης συμμετοχής των εκλογέων στον δεύτερο γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών και, αφετέρου, εξαλείφει το σημαντικό κόστος διενέργειας του δεύτερου γύρου.
- Προαιρετική ηλεκτρονική ψηφοφορία στις εκλογές Δήμων και Περιφερειών
Δίνοντας ένα ακόμη εργαλείο για τη διευκόλυνση των εκλογέων στην άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος, μετά την επιτυχημένη εισαγωγή της επιστολικής ψήφου στις ευρωεκλογές του 2024, το Υπουργείο Εσωτερικών προανήγγειλε την εισαγωγή της δυνατότητας ηλεκτρονικής ψηφοφορίας για τις αυτοδιοικητικές εκλογές για όποιον εκλογέα το επιθυμεί, διατηρώντας παράλληλα την κλασική ψηφοφορία με φυσική παρουσία.
- Κήρυξη πρόωρων εκλογών, εντός των 3 πρώτων ετών της πενταετούς θητείας, για το υπόλοιπο της θητείας
Η δυνατότητα αυτή θα μπορεί να αξιοποιηθεί εφόσον συμφωνούν τα 4/5 του συνολικού αριθμού των μελών του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου και ο δήμαρχος ή περιφερειάρχης αντίστοιχα. Με την αλλαγή αυτή μπαίνει τέλος σε φαινόμενα διοικητικής παράλυσης που δημιουργούνται σε περιπτώσεις ανεξαρτητοποίησης δημοτικών συμβούλων.
- Ορισμός επιπλέον υποψηφίων συμβούλων χωρίς σταυρό προτίμησης
Κάθε συνδυασμός θα μπορεί να ορίσει επιπλέον υποψηφίους έως:
- 1 υποψήφιο σε συμβούλια με έως 19 μέλη
- 2 υποψηφίους σε συμβούλια με 25 έως 39 μέλη
- 3 υποψηφίους σε συμβούλια με 43 μέλη
Οι υποψήφιοι αυτοί εκλέγονται μόνο αν ο συνδυασμός τους ανακηρυχθεί νικητής των εκλογών. Στόχος της αλλαγής είναι η προσέλκυση ικανών επιστημόνων και υποψηφίων εγνωσμένου κύρους, οι οποίοι μπορούν να συνεισφέρουν στις τοπικές κοινωνίες.
- Δημιουργία ποσόστωσης για τη συμμετοχή υποψηφίων ηλικίας έως 30 ετών στους αυτοδιοικητικούς συνδυασμούς
Στόχος η ενίσχυση της συμμετοχής των νέων στη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων.
- Κατάργηση της δυνατότητας απόσπασης αιρετών δημοσίων υπαλλήλων λόγω εκλογής
Η εκλογή αποτελεί στάση προσφοράς στα κοινά και δεν πρέπει να εργαλειοποιείται ως όχημα αποσπάσεων, αποδυναμώνοντας υπέρμετρα τη στελέχωση δημόσιων υπηρεσιών.
- Μείωση του αριθμού των υποψηφίων συμβούλων σε έως 50% επιπλέον των θέσεων, αντί 150% που ισχύει σήμερα
Με τη μείωση του συγκεκριμένου ποσοστού, ένας συνδυασμός δημοτικών εκλογών σε ένα συμβούλιο 31 μελών, αντί για έως 78 υποψηφίους, που μπορούσε να είχε το 2023, θα έχει 47.
- Εκλογή των δημοτικών συμβούλων ενιαία στο σύνολο του δήμου και όχι ανά δημοτική ενότητα
15 χρόνια μετά την εφαρμογή του Καλλικράτη και τις συνενώσεις των καποδιστριακών δήμων, δεν υφίσταται πλέον λόγος να διατηρείται η διακριτή εκλογική περιφέρεια.
- Ενιαίο παράβολο συνδυασμού
Το ύψος του παραβόλου θα είναι ανάλογο με τον πληθυσμό του δήμου ή της περιφέρειας.
- Διεξαγωγή των εκλογών την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου
Η αλλαγή αυτή θα μειώσει το χρονικό διάστημα από τη διεξαγωγή των εκλογών μέχρι την ανάληψη καθηκόντων από τις νέες αρχές, μειώνοντας, αντίστοιχα, το ενδεχόμενο κενό εξουσίας.
Β. Αλλαγές στο σύστημα διακυβέρνησης, την καταστατική θέση αιρετών, την εποπτεία, τις αρμοδιότητες και την οικονομική διαχείριση των ΟΤΑ
- Υποχρεωτική δημόσια διαβούλευση για όλες τις κανονιστικές πράξεις πριν εισαχθούν στο δημοτικό / περιφερειακό συμβούλιο.
- Αποκλειστικά ηλεκτρονικά τοπικά δημοψηφίσματα για θέματα αρμοδιότητας των δήμων.
- Σύσταση θέσης υπηρεσιακού γραμματέα σε δήμους άνω των 200.000 κατοίκων.
- Αύξηση της αντιμισθίας δημάρχων και αντιδημάρχων, αναστολή επαγγελματικής δραστηριότητας δημάρχου σε δήμους άνω των 20.000 κατοίκων και υποχρεωτική άδεια για το σύνολο της θητείας.
- Κατάργηση χωρικής αρμοδιότητας των Ελεγκτών Νομιμότητας. Κάθε πράξη που θα εισέρχεται για έλεγχο νομιμότητας θα κατανέμεται τυχαία σε Ελεγκτή Νομιμότητας άλλης χωρικής αρμοδιότητας. Συντονισμός των 7 Ελεγκτών Νομιμότητας από τον Γενικό Επόπτη Νομιμότητας ΟΤΑ.
- Επιτάχυνση της έκδοσης αποφάσεων για έλεγχο νομιμότητας εντός 10 ημερών.
- Διατήρηση του Δημοτικού Τέλους για την κάλυψη ανταποδοτικών υπηρεσιών και καθιέρωση Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης, με την ενσωμάτωση σε αυτό του Δημοτικού Φόρου και του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας. Το ΤΤΑ θα καθορίζεται ελεύθερα από τους δήμους και θα αξιοποιείται για την κάλυψη πάσης φύσης δαπανών και επενδυτικών δραστηριοτήτων.
- Επαναφορά του προληπτικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου για εντάλματα άνω των 15.000 ευρώ.
- Σύσταση Κέντρου Διαχείρισης Δημοτικών Εσόδων υπό την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, στο οποίο θα αναρτώνται κάθε είδους βεβαιωμένες οφειλές προς δήμους. Το Κέντρο αυτό θα είναι η διεπαφή της Αυτοδιοίκησης με ΑΑΔΕ, ΕΦΚΑ και όλα τα απαραίτητα Μητρώα του Ελληνικού Δημοσίου, ενώ θα παρέχει τη δυνατότητα ηλεκτρονικών πληρωμών των οφειλών, οι οποίες θα αποδίδονται άμεσα στους Δήμους, χωρίς να καταργηθεί η δυνατότητα πληρωμών απευθείας στους Δήμους.
- Ανακατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ Δήμων, Περιφερειών, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Κεντρικού Κράτους με 3 κριτήρια:
- Τοπικός, περιφερειακός ή εθνικός χαρακτήρας της αρμοδιότητας
- Ποιος μπορεί να την ασκήσει αποτελεσματικότερα προς όφελος των πολιτών
- Τεκμήριο αρμοδιότητας κατά δέσμη πολιτικής.
Υπενθυμίζεται ότι ο διάλογος για την επικαιροποίηση του θεσμικού πλαισίου της αυτοδιοίκησης, με τη σύνταξη του νέου ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που αποτελεί δέσμευση της κυβέρνησης, έχει ήδη ξεκινήσει.
Η αρμόδια Επιτροπή που θα επεξεργαστεί το σύνολο των προτάσεων όλων των φορέων, η οποία συστάθηκε από τον Υπουργό Εσωτερικών, συνεδρίασε για πρώτη φορά τη Δευτέρα 4 Νοεμβρίου, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της αυτοδιοίκησης, των δικαστικών αρχών, πανεπιστημιακών και στελεχών τόσο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης όσο και του Υπουργείου Εσωτερικών.
Μάλιστα, για την υποβοήθηση του έργου της, και με στόχο την ταχύτερη δυνατή ολοκλήρωση της σύνταξης του νέου κώδικα, συστάθηκε και λειτουργεί στο Υπουργείο Εσωτερικών η Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Πηγή: aftodioikisi.gr
